聚焦钛白

史上最严《环保法》实施钛白行业或加剧整合

时间:2015-01-07 信息来源:www.titanos.cn
        近年来,环境问题已经成为我国亟待解决的民生问题。2014年4月24日十二届全国人大常委会第八次会议表决通过的《环保法》修订草案于2015年1月1日起正式施行,这部被称为“我国史上最严环保法”的新法将法律条文从原来的47条增加到70条,一改以往违法成本低的问题,设计了按日连续计罚系列规则等对怨声极大的污染现象进行严厉处罚,并增强了法律的可执行性和可操作性。
     面对雾霾围城、土地污染等严重的环境问题,新《环保法》规定了“按日计罚”、“环保问责”等条例,新《环保法》的一大亮点是铁腕治污,将对企业形成强有力的震慑作用。
    “针对违法成本低、威慑力不够等突出问题,新《环保法》规定了一系列惩处措施:如对违法行为实施按日计罚;对污染排放设施实施查封扣押;对超标、超总量行为实施限产、停产整治;对未批先建、无证排污、违法排污等行为责任人处以拘留;构成环境犯罪的还应追究其刑事责任。”
  对于新《环保法》可能产生的效果,民众一方面表示期待;另一方面,却又担心执行不力。“企业是污染相对严重的,处罚力度肯定得大。首先得执行起来,监管不起来也没有,不能光出一法律,没人执行。”“有什么措施都是应该的,只要能改善环境。加大监管力度,多投入一些人力和物力,别制度订出来了,监管方面又不行。”
  如何保障最严厉的法律条文得到最严格的落实?环境保护部副部长翟青透露,新《环保法》中规定了考核评价等监督问责机制。“新《环保法》要求地方各级政府对行政区环境质量负责,建立了环保目标责任制和考核评价、人大监督、上级对下级监督等机制。(新法)一方面授予了各级政府和环保部门许多新的监管权力;另一方面也规定了对各级政府和环保部门的严厉行政问责。”
  除了政府履职和企业减排之外,公众也是环境保护工作中的重要组成部分。新《环保法》中规定了信息公开和公众参与的内容,公民可以通过监督违法行为的方式履行环保责任。对此,中华环保联合会法律中心副主任马勇指出,多元共治的框架反映出我国环境治理结构的转型。“新《环保法》要突出社会公众参与的作用,这次设计的框架比较好,现在环境保护至少是三元、或者说多元结构,不再是政府和企业两家的事了,而社会公众也参与进来,可以对违法行为进行监督。对我们环保组织以及公民个人来讲,都是非常有利的条款,所以我们要有效落实信息公开的相关规定。”
  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文建议,新《环保法》施行后,下一步有关方面应该建立配套制度和细则,保障《环保法》有效实施。“《环保法》的新规定非常好,但重大战略的成败取决于细节,在这里即法律机制。下一步我认为立法应该往细节走,包括《大气污染防治法》正在修订,会越来越细致;近期《水污染防治法》也正启动修改;只有把细节规定了,法律制度才具有可实施性。比如环境审计,得有(自然)资产负载表,例如每个地方对于绿色GDP得有考核体系,那这个考核体系怎么界定?我认为下一步应该推细节、推制度、推机制。”
      新《环保法》的实施,使钛白粉等诸多化工行业生产商的环保成本或增加,一些并未达标的生产商或被迫停产,对于想投机取巧者可能无法生存,加剧市场整合。行业在严厉的《环保法》催化下势必走向合理,不愿投入环保成本的企业将面临停产,对于规模生产、注重环保的企业无疑是利好,我国钛白粉行业将走向健康清洁发展之路。
 
 
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